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各縣（市）區(qū)教育局，市直各學(xué)校：
12月7日晚，湖南省湘鄉(xiāng)市私立育才中學(xué)發(fā)生一起傷亡慘重的校園踩踏事件，目前已造成8人罹難，26人受傷。湘鄉(xiāng)市教育局長被免職，學(xué)校法人代表被刑拘，造成這起事故的主要原因是學(xué)校安全巡查及現(xiàn)場管理人員少，學(xué)校沒有開展過類似應(yīng)急演練，學(xué)生安全意識不強，自控能力弱，在樓梯間擁擠等。
發(fā)生在校園的學(xué)生擁擠踩踏事件，給我們的中小學(xué)校安全工作敲響了警鐘，必須引起全市各級教育行政部門和全體教育工作者的高度重視。為進一步加強學(xué)校工作，嚴防校園踩踏事故的發(fā)生，切實保障廣大中小學(xué)生的人身安全，現(xiàn)提出如下要求：
一、以健全制度、落實責(zé)任為核心，切實加強學(xué)校內(nèi)部安全管理工作 
　各縣（市）區(qū)教育局要增強安全工作的責(zé)任感，切實負起責(zé)任，加強行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)的安全管理工作，提出預(yù)防擁擠踩踏事故的具體辦法。
　　中小學(xué)校要盡快健全校內(nèi)各項安全管理制度，將安全工作的各項職責(zé)層層進行分解，落實到人，每一個班主任、任課教師都要擔(dān)負起對學(xué)生進行安全管理和教育的責(zé)任。要專門針對預(yù)防學(xué)生擁擠踩踏事故建立制度，提出要求，采取措施。要從學(xué)生實際出發(fā)，在上操、集合等上下樓梯的活動中，不強調(diào)快速、整齊，適當(dāng)錯開時間，分年級、分班級逐次下樓，并安排教職工在樓梯間負責(zé)維持秩序，管理學(xué)生。要定期檢查樓道、樓梯的各項設(shè)施和照明設(shè)備，及時消除安全隱患。學(xué)生晚間自習(xí)，必須有教師值班，出現(xiàn)停電或樓梯間照明設(shè)施損壞時，要及時開啟應(yīng)急照明設(shè)備，同時學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與值班教師要立即到現(xiàn)場疏導(dǎo)。校舍樓梯、通道的設(shè)置要符合安全要求和國家有關(guān)規(guī)范。要制定預(yù)防校園擁擠踩踏事故的應(yīng)急預(yù)案，做好防范，避免發(fā)生此類事故。 
二、以檢查教學(xué)樓樓梯、通道等擁擠踩踏事故多發(fā)地點為重點，認真開展校園隱患大排查 
　　中小學(xué)校要認真檢查本校教學(xué)樓樓梯、通道的設(shè)置是否符合規(guī)范。要將檢查情況登記造冊，并報告當(dāng)?shù)亟逃姓块T。對于不符合要求的，當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)書面報告當(dāng)?shù)卣?，并在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同建設(shè)部門提出整改辦法。同時，當(dāng)?shù)亟逃姓块T要將目前學(xué)校大班額和超大班額的情況報告當(dāng)?shù)卣?，在?dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，落實好學(xué)校管理和安全工作。
　　今后，新建校舍的建筑質(zhì)量、選址、建設(shè)等要充分考慮安全因素，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)標準，凡因建設(shè)標準和使用不符合規(guī)定的，一旦發(fā)生安全事故，要嚴肅追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 
　　中小學(xué)校要對教學(xué)樓樓梯、扶手、樓梯間照明設(shè)施進行一次全面檢查。及時清理樓道、樓梯間堆積物，確保樓道、樓梯通暢。要加固已損壞的樓梯扶手，更換不符合安裝規(guī)范的樓梯間照明設(shè)施，并落實專人定期檢修，發(fā)生損壞及時修復(fù)或更換。 
三、以提高安全意識和防范能力為目標，深入開展學(xué)生安全教育活動 
　　中小學(xué)校要通過各種豐富多彩的活動，如團隊活動、主題班會、黑板報等多種途徑和形式對學(xué)生深入開展預(yù)防擁擠踩踏事故的專題教育，讓學(xué)生充分認識發(fā)生擁擠踩踏事故的主要原因、嚴重后果及其防范措施，了解在樓梯間打鬧、搞惡作劇的危險性。要在教學(xué)樓樓梯間設(shè)置指示、警示標志，告誡學(xué)生上下樓梯相互禮讓，靠右行走，遵守秩序，注意安全。要制定應(yīng)急疏散預(yù)案，每學(xué)期組織學(xué)生演練一次，提高學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的實際能力。近期要專門組織一次主題班會，教師與學(xué)生一起參與討論如何防止擁擠踩踏事故的發(fā)生。
　　各縣（市）區(qū)教育局要制定工作方案，提出工作要求，明確責(zé)任，在年底前組織當(dāng)?shù)刂行W(xué)校落實以上工作；要一級抓一級，層層抓落實，切實把各項要求落實到每一所中小學(xué)校。要組織督查組檢查學(xué)校落實情況，重點抽查農(nóng)村中小學(xué)校和寄宿制中小學(xué)的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對有令不行、措施不力的要予以通報批評。
　　各地教育行政部門要將以上精神傳達到每一所中小學(xué)校，引起全體教育工作者，特別是學(xué)校校長和教師的高度重視，切實抓好落實工作，嚴防擁擠踩踏等安全事故的發(fā)生。